加快规范调整步伐 优化协会布局结构
本报记者梁梦勋 李杰
省工经联(省经团联)常务副会长 郝振宇：2007年全省性经济类行业协会的规范调整工作，以冀政[2005]1号、冀发改产业[2005]779号文件和全省经济工作会议精神为指导和依据，按照“培育发展与监督管理并重”的原则，着力抓住强化组织建设、建立有效机制、提升服务功能等重点工作，促进行业协会尽快适应我省产业特点和建设沿海经济社会发展强省的需要，形成分布合理、覆盖广泛的行业协会布局结构，积极建设组织健全、职能到位、运行规范、独立公正、公信力高的行业组织。
记者：请您谈谈2007年全省性经济类行业协会规范调整的工作重点。
郝振宇：行业协会的规范和调整是一项非常复杂的工作。省工经联(省经团联)作为全省性经济类行业协会业务主管单位，2007年将在以下几个方面进行：一是扶持提升一批。根据省政府冀政[2005]1号文件精神，在主导产业、重点行业和优势产业中，选择一批行业协会，通过加强自身建设，提升服务功能，承接政府转移职能，使行业协会紧紧围绕经济建设大局，充分发挥协调市场主体利益、提高市场配置效率、规范企业行为、推进行业管理、促进经济发展的作用。二是培育发展一批。按照建设沿海经济社会发展强省的整体部署和我省产业结构布局，在新兴产业、优势产业、特色经济和服务业等领域，培育发展15-20家行业需要、企业拥护的产品性或专业性协会，逐步建立起与我省经济发展水平和产业结构布局相适应的行业协会组织体系。三是整合重组一批。在纺织、信息产业、建材、畜牧等行业内，对业务范围相近、职能交叉重叠的11家协会进行整合重组;对冶金、轻工、石化、机械、商贸行业的16家企管、设备、质量、教育、会计等专业性协会或学会，经自愿协商作为专业委员会或工作部门并入本行业的综合性行业协会。四是限期整改一批。对行业代表性不强、职能和功能弱化、组织机构不健全、综合素质差、难以正常开展活动的21家协会，在2007年6月底前制定出切实可行的整改方案，采取有效措施，尽快完成整改。五是理顺关系一批。对59家与政府部门处室、企事业单位合署办公或“一套人马两块牌子”的协会，按照政会分开、企会分开和自主办会的原则，尽快将秘书处人员、办公场所和资产进行分离，实现自立、自主、自强、自律。
记者：请您谈谈规范调整全省性经济类行业协会的主要手段和途径。
郝振宇：2007年省工经联(省经团联)规范调整行业协会的主要手段和途径是抓好体制机制创新。具体来说，主要是抓好“四个建立”。一是建立和完善行业协会运行机制。行业协会要依据相关法律法规和协会章程，按照规范性、程序性的原则，建立与章程相配套、能充分发挥协会组织和工作机构作用的长效机制，保证行业协会有序高效运转。尽快解决行业协会存在的执行制度不严格、组织程序不规范、监督机制不完善、工作随意性大等问题。二是建立和完善行业协会管理与评价机制。行业协会要认真执行《全省性经济类行业协会基本工作规程》等规章制度，努力提高办事效率和质量。依照《全省性经济类行业协会评价办法(试行)》，采取协会自评与组织评价检查相结合，对行业协会的组织建设、业务建设、制度建设、文化建设、基础建设和财务管理等方面进行绩效统计、综合评价和目标引导，使行业协会的监管与评价进一步科学化和规范化。三是建立和完善行业协会监督机制。行业协会要建立健全内外结合的监督机制，积极主动接受会员、政府、媒体和社会各界的监督。同时建立监事会，对协会各级组织会议决议的执行进行督导，对协会开展的重大活动及财务收支等进行监督，对协会在运行中出现的较大问题或偏差及时研究提出处置意见，并督导相关执行机构进行纠正或调整。已建立监事会的行业协会要进一步完善，未建立监事会的行业协会要于2007年底前组建;新成立的行业协会必须建立监事会。四是建立和完善行业自律机制。行业协会要认真落实《河北省行业协会制定和完善行规行约加强行业自律的指导意见》，积极参与制定行业标准、质量规范和服务标准，认真监督和评定会员企业的产品、服务质量和经营行为等。继续把制定和实施行规行约作为推进行业自律管理的一项重要工作，在认真总结推广已制定和实施行规行约的36家协会的做法与经验的基础上，2007年确定31家行业协会继续开展制定和实施行规行约工作。力争到2007年底，我省制定和实施行规行约的行业协会，达到目前基本具备行业自律管理条件和能力的行业协会的55%以上。
记者：请您谈谈2007年对全省性经济类行业协会规范调整的目标。
郝振宇：规范调整是加强行业协会建设和管理的重要手段，是一项长期的工作。经过努力，2007年对行业协会规范调整的目标是：一是实现届满的行业协会如期换届。总结推广认真执行会员(代表)大会制度，按章程规定如期进行换届的行业协会的成功做法与经验，督导59家在2007年底前任期届满的行业协会如期完成换届;对于确因特殊情况需延期换届的，要严格按规定和程序进行报批;对于延期换届超过一年的年内必须完成换届。通过换届，保证会员充分发挥民主权利和依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进一步健全行业协会的组织机构、运行机制和民主制度。二是实现行业协会秘书长专职化。行业协会要设立专职秘书长。对于36家由政府工作人员、44家由企事业领导兼任秘书长的行业协会，要尽快选配熟悉行业情况、精通行业业务，有较强的组织协调能力的专职秘书长;新成立的行业协会秘书长必须专职。三是实现行业协会的财务独立和规范管理。行业协会的财务要独立，财产权属要清晰，按照民间非营利组织会计制度设立财务科目，有明确的财务管理制度，票据使用符合国家有关规定;有确定的专兼职财务人员，会计、出纳分离;协会领导的直系亲属不得在本会做财会工作;帐目要公开，年初有预算，年底有决算，每年向理事会和监事会报告财务工作情况;法定代表人、主管财务领导及财务部门负责人，在离任、调离工作岗位时，要进行财务审计。 河北经济日报
