创业促进就业实现返乡乐业

　　江西省上饶是人力资源大市，常住人口648万人，农村人口占总人口的三分之二，外出务工农村劳动力达142万人。受金融危机影响，岁末年初的返乡农民工多达11万人。面对突然而来的大量返乡农民工，上饶市深入调研，积极应对，主动引导，出台了一系列支持农民工返乡就业、创业的政策措施，大力探索农民工返乡创业的途径和办法，取得了初步成效。

　　上饶市重点实施了四大战略。

　　全力实施“双提升”战略，为返乡农民工创业就业提供更多机会。即以打造现代交通枢纽为重点，大力提升基础设施对经济发展的支撑能力和大力提升主导产业发展水平的“双提升”。紧紧抓住国家实施扩大内需的机遇，以现代交通枢纽建设为重点，加大基础设施建设力度，在上饶形成高速铁路、高速公路的“双十字”构架;着力推进三清山机场建设;在福建宁德港建设上饶码头，解决出海通道，建立起陆海空现代化的交通枢纽。着力推进四大主导产业的提升，形成上饶的产业支撑。这样做，既能为上饶经济社会腾飞打下良好基础，又能为返乡农民工提供更多的创业就业机会。

　　全力实施“双轮驱动”战略，为农民工创业就业提供更多的平台和渠道。推出了大力实施中心城市大建设和县域经济大发展的“双轮驱动”战略。中心城区着力提升城市的产业支撑能力、人口聚集能力、创新发展能力、文化支持能力和辐射带动能力，加快新型城镇化步伐。县域经济大发展，主要是加快县城经济、主攻园区经济、提升产业经济、发展现代农业经济等。这样做，可以为返乡农民工提供更多创业就业的平台和渠道。同时，着力推动城市产业发展，繁荣城区商贸服务业，全力推进上饶经济开发区的建设，使上饶经济开发区的产业工人尽快达到10万人以上。为了提高县城、中心集镇的人口聚集度，上饶市加快县域经济发展，加快中心镇，特别是名镇、大镇、重镇的建设，重点发展县城经济、园区经济、产业经济和现代农业经济等增加就业容量，增强吸纳农民转移的能力。

　　全力实施“双承接”战略，为农民工创业就业提供更多的帮助和服务。围绕承接沿海的产业转移、承接农民工返乡就业创业的“双承接”工程，上饶市主要抓好培训服务、信息服务、咨询服务、代办服务、政策服务等，为农民工提供更多的帮助和支持，促成中国银行在上饶专设了回乡创业金融服务中心，并成立了87家担保公司，这些做法，都为农民工创业和就业带来更多的融资平台和发展环境。

　　全力实施“双岗”战略，为农民工提供稳岗、扩岗服务。上饶市大力开展“暖企”行动，组织5000余名干部上门为企业宣传政策、解决难题、帮助发展，为企业脱困解忧。至6月底,全市工业园区完成基础设施投入11.5亿元，园区实际开发面积56.68平方公里，同比增长10.9%。全市工业园区投产企业844家，同比增长10.9%;上半年，实现主营业务收入310亿元，同比增长8%。全市工业用电18.4亿千瓦时，增长8.3%;有12.9万农民工在园区实现就业。上饶市出台了《关于转变发展方式，提升工业四大主导产业的意见》，从产业招商、解决融资、扶持产业龙头企业、产业集聚优惠政策等四个方面入手，着力提升以铜加工为重点的有色金属产业、以新工艺新产品为重点的新型建材产业、以光学为重点的机电产业和以光伏为重点的新能源产业等四大主导产业的发展水平。预计有色金属、光伏产业、机电光学和新型建材上半年增幅分别为36.5%、15%、22%和12%。

　　同时，上饶市为返乡农民工就业创业提供了两大保障。

　　第一大保障是，大力提高农民工素质，在加强用工对接的同时，引导农民工有序流动。为此，上饶市突出“一个重点”、着力抓好“内、外”两个方面的重点工作。突出技能培训这个重点，提升农民工的创业能力。大力整合职业教育和农村劳动力转移培训等资源，加快推进创业指导平台建设，开展“阳光工程”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等各类培训，提高农民工的就业技能。今年以来，全市免费培训6万多人，其中工业园区免费培训2.9万人;举办“农家乐”厨师、服务员培训班，全年计划培训从业人员1万名，目前已培训400人。

　　对内抓好信息发布，做到快速便捷。加快与本地企业的用工对接，通过邮政信件、移动短信、电视专栏、专场用工招聘会等形式，广泛提供岗位信息，确保返乡农民工在家门口就能找到一份合适的工作。据不完全统计，今年以来，全市共举办各类专场招聘会145次，签订意向用工合约6.43万人。对外抓好劳务输出，做到有序流动。面向沿海发达地区，努力提高外出用工信息、职业培训和组织输送一体化服务水平，今年以来，全市共组织了37个小分队到浙江、上海、深圳、江苏等沿海发达地区与1500多家企业进行了用工推介对接，成功输出劳务8.3万人。

　　第二大保障是，加大政策扶持力度，全力解决创业就业中的困难。一是高位推动。上饶市以市委、市政府的名义，高规格地召开了全市鼓励回乡创业、深入推进全民创业动员大会，层层动员，营造氛围。市政府狠抓落实，确保创业的各项政策落到实处。各套班子、各级领导齐心协力，共同推进这项工作。二是政策激励。市委、市政府出台了《关于鼓励回乡创业、深入推进全民创业的的意见》和《关于发展乡村旅游、促进农民增收的若干意见》两个文件，鼓励发展创业型就业模式，鼓励农民利用丰富的自然资源自主创业。三是夯实平台。今年以来，上饶市大力推进商贸创业园、工业创业园和15条创业就业一条街建设，加快打造以创业园为主体、创业就业一条街为依托的新型创业平台。已建成的市区商贸创业园，融精品市场、民俗风情、茶楼酒吧、电子商贸、特色餐饮、健身休闲为一体，总建筑面积达30万平方米，可解决6万人就业。

　　输入：王静