关于加强扶持天敌与授粉昆虫绿色产业促进农业生态化发展的建议

魏德东代表：

    您提出的关于加强扶持天敌与授粉昆虫绿色产业促进农业生态化发展的建议收悉。经商财政部、市场监管总局，现答复如下。

    一、关于加强对天敌与授粉昆虫产品的政府采购或财政补贴力度

　　适应农业绿色高质量发展新形势，农业农村部、财政部加大了天敌与授粉昆虫等绿色高效措施应用支持力度。财政部按照政府采购法律制度规定，鼓励采购人提出绿色生产技术要求，发挥示范作用，促进农业绿色发展。近年来，我部会同财政部逐年增加农业生产救灾资金支持重大病虫害防控，协同推进专业化统防统治和绿色防控。2014年以来，我部设立蜜蜂授粉与绿色防控技术集成应用示范项目，累计安排部门预算资金1600万元，支持各地以油菜、向日葵等蜜源植物和草莓、番茄等虫媒授粉植物为重点，开展蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技术集成试验示范和推广应用工作。下一步，农业农村部将会同财政部进一步完善绿色农业投入品补贴措施，加快天敌与授粉昆虫等绿色高效措施推广应用。

    二、关于加强对天敌与授粉昆虫生产企业的财政扶持

　　近年来，农业农村部会同财政部等相关部门，积极推进天敌与授粉昆虫科技创新和产业化发展。一是组建科技创新联盟。由企业牵头，组织30余家从事天敌与授粉昆虫的科研单位和优势企业，成立科企合作创新联盟，按照产学研用“一条龙”模式，发挥科研单位研发优势、企业产业化生产和推广优势，加速天敌与授粉昆虫科研成果转化和产品产业化生产。二是扶持产业化生产。结合《动植物保护能力提升工程规划（2017—2025年）》实施，采取PPP模式，已批复在山东、四川、广西、贵州、河南等地建设5个天敌与授粉昆虫等技术产品生产基地。三是出台税收优惠政策。国家出台了企业从事农林牧渔项目所得，免征或减半征收企业所得税，对个人独资企业和合伙企业从事种植业、养殖业、饲养业和捕捞业，其从业者取得的从业所得暂不征收个人所得税等一系列税收优惠政策，符合条件的天敌与授粉昆虫生产企业均可享受。下一步，农业农村部将会同财政部继续加大天敌与授粉昆虫生产企业扶持力度，完善政策措施，推进产业健康发展。

    三、关于加强天敌与授粉昆虫使用技术标准制定

　　加强生产和使用技术研究，形成技术标准和技术模式，是天敌和授粉昆虫产业化生产和大面积推广应用的基础。近年来，市场监管总局批准发布了《生物防治物和其他有益生物的输入和释放准则》《天敌赤眼蜂急性毒性试验》《天敌两栖类急性毒性试验》等3项国家标准；备案《引进天敌和生物防治物管理指南》《橘小实蝇寄生性天敌前裂长管茧蜂规模化繁殖技术规程》等行业或地方标准。农业农村部制定了146项不同区域、不同作物病虫害绿色防控技术模式，以及油菜、向日葵、草莓、番茄、苹果、梨等12种作物蜜蜂授粉与绿色防控技术集成应用规程，部分已通过行业或地方标准审定。下一步，农业农村部将会同市场监管总局增加天敌与授粉昆虫技术行业和地方标准立项数量，鼓励有关单位申报生产和使用国家标准，加快天敌与授粉昆虫标准化进程。

    四、关于加大对使用天敌与授粉昆虫产品的补偿力度

　　近年来，农业农村部按照“做给农民看、带着农民干”的思路，先后在全国建立了31个蜜蜂授粉与绿色防控技术集成应用示范区，示范推广天敌与授粉昆虫技术产品等促进农业绿色高质量发展措施，取得了显著效果。蜜蜂授粉与绿色防控技术集成应用呈快速增长趋势，2019年达2000多万亩。下一步，农业农村部将继续加大天敌与授粉昆虫技术产品在农业上的示范推广力度，积极探索农产品优质优价市场引导机制和绿色防控技术使用生态补偿机制，鼓励农业合作社、种植大户和农民群众广泛应用。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　                                         农业农村部

　　                         2020年9月10日