农贷撑起一个农民的“野猪致富梦”
【编者按】10月12日，十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，就大力推进改革创新、积极发展现代农业、提高农业综合生产能力、加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步等做出改革决定。为落实十七届三中全会精神，市委明确提出，要把农村、农业和农民的情况摸清，把影响“三农”工作的突出问题找准，把基层和群众在实践中创造的成功经验总结好，把农村改革发展的目标任务规划好，把贯彻落实的具体措施研究细。为此，本报记者深入农村现场调研采访，通过个体、典型案例，发现问题，解析走势。今天起，本报推出系列报道《落实十七届三中全会精神———来自新农村的报告》。
10月27日，经区凤林街道办事处凤林村村民丛琳伟(化名)将她在环翠区羊亭镇养殖的上百头野猪，转移到了“新家”———环翠区温泉镇新建的一处野猪养殖场。她说能这么快地给野猪置办“新家”，是因为她拿到了银行的贷款。
她还记得4天前的那个早晨，听说自己申请的10万元小额贷款批下来了，8点半钟左右，她按捺不住急切的心情，冒雨西行，奔向目的地———张村农村信用合作社。
当天几乎是同一时间，市农村信用合作社业务管理科科长许福涛也离开市区，前往文登市高村镇高村村。他此行的目的之一是调研该地果品收购户小额贷款需求情况。十七届三中全会召开前几天，社里刚出台了鼓励发展小额贷款的激励政策。会后，社里决定加大小额贷款推广力度。
此前，丛琳伟在环翠区羊亭镇养殖了近百头野猪，日前，她决定扩大养殖规模。她在环翠区温泉镇租下场地和山峦，打算建一处存栏量400头以上的野猪养殖场。付租金、建猪舍、上设备、雇人手……细算下来，前期投资至少需要五六十万元。虽然家人支援了些，但还有20多万元的资金缺口。丛琳伟想到了贷款。
许福涛在走访了几家有需求的果品收购商和冷风库经营者后发现，今年春天以来，由于苹果销售市场不景气，不少人赔得血本无归。如今，想东山再起的他们迫切需要周转资金。他们也想到了镇上的农信社。
生平第一次向银行借钱的丛琳伟，听从了亲戚朋友的建议，通过熟人找到张村农信社。但事后，丛琳伟才知道，像自己这种情况，走正常程序即可，并不用费这么大劲。
“目前，我们在全市所有乡镇都设置了营业网点，已经向20多万户农户发放了贷款，‘三农’贷款发放额占到市农信社贷款发放额的67%。”10月24日，调研回来的许福涛给出了这样一组数据。他相信，十七届三中全会后，有了国家对农村金融的重视和相关扶持政策的陆续出台，这组数据将会继续扩大。
许福涛说，今年，中国农业银行威海分行、中国邮政储蓄银行威海分行相继开办了农户小额贷款业务，农户‘贷款难’的状况有所缓解，只要有担保，贷款需求基本能被满足。而且审批手续越来越简化，小额贷款审批时间只需2到3天。不仅如此，银行还主动上门，评定农户信用，发放贷款证，推广小额贷款。“目前，农民贷款最大的障碍在担保环节。”
在办理贷款过程中，信用社工作人员告诉丛琳伟，除相关证件，她只需从3种担保方式中选择一种，就可以给她放贷。3种方式分别是，她可以找4个担保人联保，其中，至少有2人是公务员或是有稳定收入的公职人员;可以用抵押物做抵押，也可以用质押物做质押。但对丛琳伟来说，后两者显然不可行，没有可供抵押的房产、土地，更没有可供质押的存单，她只能选择第一种。但谁愿意为自己担保?愿意担保的人当中有谁是公务员?足足用了4天时间，碰了两次壁，丛琳伟才找到符合要求的担保人———2位当老师的同学，2位亲戚。即使这样，丛琳伟20万元的贷款愿望也没有被满足。由于镇农信社的授权额度只有10万元，而且，超过10万元的贷款申请，申请人必须有抵押品。因此，丛琳伟最多只能拿到10万元贷款。“这些钱肯定不够，但先把猪舍建起来，其他的再想办法。”
丛琳伟遇到的难题其实很普遍。一直以来，抵押品不足是农民融资难的最主要原因。房屋、土地的所有权归属决定了其不能成为抵押品;寻找担保人也存在一定难度。而银行由于自身经营风险也只能做出这些规定。采访中，市农村信用合作社相关负责人认为，十七届三中全会后，类似丛琳伟遇到的难题有望得到解决。
记者了解到，目前市农信社已经开始放宽小额贷款担保要求。除部分网点外，在多数网点，农户只需提供相关证件，通过银行的信用评定，履行相关手续，银行即可对其放贷。“将来，土地使用权可以流转，农民能提供的抵押品增多，贷款就更加容易。”
拿到贷款的丛琳伟的“野猪财富梦”正一步一步变成现实……
市农信社相关负责人表示：“扩大支农贷款肯定是大势所趋，新政策出台为时不会太远。”有统计数字显示，近20天来，市农信社发放贷款4亿-5亿元，其中，大部分流向“三农”;而今年前9个月，威海农行发放涉农贷款41.1亿元，惠及21家市级以上农业龙头企业和2万余户农户;截至目前，威海邮政储蓄今年发放涉农贷款近2000万元，惠及农户400余户。
